来源:　　作者:　　编辑:林业总站2　　日期:2021-06-09　　点击率: 165

2019年滑县林业生态护林员专项扶贫工作方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，扎实做好贫困人口转化为林业生态护林员工作，根据河南省财政厅、林业厅文件精神，现结合我县实际情况，制订2019年滑县生态护林员专项扶贫工作方案如下：

一、工作目标

从建档立卡贫困户中选聘生态护林员，保护县域现有林木资源，通过政府购买劳务的方式，增加贫困人口收入，带动贫困户实现增收脱贫。

二、基本原则

（一）坚持“自愿、公开、公平、公正”的原则。贫困户自愿申请，县、乡、村三级公平、公正进行选聘，工作过程公开，结果要公示。

（二）坚持按劳取酬原则。根据护林员实际工作情况发放酬金，多劳多得，不劳不得。

（三）坚持一户一员原则。一个贫困家庭只能安排一名护林员，且该护林员岗位不得与其他脱贫工程重叠安排。

（四）坚持重点突出的原则。以生态林面积较大的地区，及林木资源较为丰富、生态区位重要的地区为重点，集中安排生态护林员。

三、选（续）聘相关要求

全县2019年续聘、新聘（更换）的生态护林员共计816名，选（续）聘要求如下：

首先，对在岗816名生态护林员的出勤情况和履职情况进行考核，经考核合格的直接续聘。其次，续聘后有空余名额的乡镇（街道）要从2018年以来脱贫户和现有未脱贫户中符合条件的贫困人员进行选聘，新聘护林员不能为2017年以前的脱贫户，相关行政村没符合条件的跨行政村进行选聘。本乡傎（街道）没有符合条件的，由县统一调剂。

本年度选（续）聘对象中，凡已标注稳定脱贫户和走完稳定脱贫程序尚未标注的脱贫户不在选（续）聘范围。

（二）新聘人员年龄一般在 18-60岁之间（续聘人员要求在超过63岁）。

（三）要求身体健康，遵纪守法，责任心强，有一定劳动能力，能胜任护林工作。长期在本地生产、生活，有较强的生态保护意识，愿为保护林木资源而努力工作。

（四）不跨越乡镇聘用，护林员原则上在本村进行管护活动。

四、管护面积及报酬

各乡镇（街道）结合管护人员的居住地，按照就近原则，根据区位条件、管护难易程度等合理确定管护地点及管护面积（包含林地、林网面积）。管护报酬每人450元/月，每人每年5400元。资金来源为省财政厅、省林业局拨付的生态护林员专项扶贫资金。

五、选（续）聘程序

（1）公告。村两委发布选（续）聘公告，公告要明确：选（续）聘资格条件，选聘程序、方式以及聘用后的劳务关系，管护任务和报酬，报名方式和需要提交的材料等内容；

（2）申报。贫困人口通过村两委向林业工作站（乡镇林业工作机构）申报；

（3）审核。林业工作站（乡镇林业工作机构）组织对申报材料、个人素质等方面进行审核，并将审核结果反馈村两委；

（4）公示。村两委将拟聘的生态护林员名单进行公示；

（5）聘用。经县级林业和财政、扶贫部门共同审定后，根据县级人民政府有关规定，由乡镇人民政府与生态护林员签订管护劳务协议。管护劳务协议一年一签，并报县级林业主管部门备案。

（6）本着“县建、乡管、村用”的原则，加强对生态护林员的使用管理。

六、解聘

对生态护林员实行相对稳定的进退动态管理，出现以下情况应予以解除管护劳务协议。

1.生态护林员自愿退出的；

2.不符合建档立卡贫困人口核定登记标准的；

3.不履行管护职责、违反协议内容、考核不合格的；

4.按照有关法律法规应该退出的。

生态护林员退出后，对空缺岗位进行补选。县林业局要主动协调财政、扶贫等有关部门，落实选聘责任，确保选聘严格遵照程序进行。

七、生态护林员的职责与权利

（一）主要职责

1.对管护区林木资源进行巡护。乡村明确划定沟河路渠、林网、片林、村内林木等巡护范围，护林员在巡护范围内对林木进行巡护，巡护要求每月不少于22次，并做好巡护记录。

2.管护好责任片区的林木、林地。对管护区的林木根据需要进行修剪、锄草、培土；对管护区内的垃圾及时清理；对管护区内乱砍滥伐、毁林开荒等现象，要及时制止并上报；对管护区内林地挖沙取土等现象要及时制止并上报；对管护区内林木发生火灾、病虫害等重大情况，要及时妥善处理并上报。

3.接受乡镇（街道）政府和林业部门的指导与管理，做好管护协议规定的其他工作和临时交办其他任务。

4.积极宣传国家林业政策及法律法规、林木保护等知识。

（二）权利

1.生态护林员有权要求按照协议兑现劳务报酬。

2.生态护林员有权提出解除协议。

3.生态护林员在聘期间被无故解聘的，在被告知解聘的15天内有权向县乡两级政府提出申辩。

八、时间安排

（一）2019年9月18日-26日，各乡镇（街道）完成选（续）聘公告、申报、审核、公示等工作，并将2019年选（续）聘护林员评定名单按附表1、表2格式经主要领导签字并加盖公章后报县林业局、县扶贫办各一份，同时将电子版发送hualin226@163.com。

（二）2019年9月21日-30日，县林业局、县扶贫要完成护林员核准工作，并及时将结果反馈各乡镇（街道）。各乡镇（街道）及时对护林员签订协议，并安排护林员上岗。

九、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要充分认识做好

生态护林员选（续）聘工作的重要意义，党政一把手要切实加强领导，精心组织，指定专人专职抓好落实。要明确责任，严明纪律，严禁弄虚作假。要严格按照护林员选（续）聘条件、选（续）聘程序做好选（续）聘工作，确保选好、配好生态护林员，最大程度地发挥护林员队伍在生态建设、林木资源保护中的基础作用。

（二）加强队伍管理。为规范护林员队伍管理，增强护林员责任意识，各乡镇（街道）要根据实际情况，制定相关的管理制度，明确护林员工作职责，量化工作内容，并建立考核与奖惩机制。通过加强制度建设，做到有章可循，依法依规治林护林，提高护林员工作的积极性和主动性。

（三）加强部门协作。林业局要加强与其它部门和乡镇的沟通、协调、配合，做好选（续）聘工作的指导和服务。扶贫办要负责对全县选（续）聘出的扶贫生态护林员贫困人口身份的真实性和准确性进行审定，切实做到林业生态扶贫精准。财政局要加强对此项资金的监管，确保专项资金的使用符合程序、合法合规。其它部门按照生态保护扶贫工作目标任务，充分发挥部门职能作用，确保如期完成生态护林员专项扶贫工作任务。                              

滑县人民政府办公室

  2019年9月17日